《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》又被稱為今年的省委一號文件，有以下五大特點：
特點一：突出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的要求。省委一號文件緊密結合我省農業(yè)農村實際，圍繞中國特色社會主義進入新時代、人民對美好生活的期待和向往，除了在生活條件改善、收入增長、基礎設施建設等物質層面作了周密安排外，還從人民群眾對天藍水清、空氣潔凈、吃喝放心、出行安全的向往和期待，對公平享有發(fā)展機會和成果的向往和期待，對平安有序、穩(wěn)定和諧生活環(huán)境的向往和期待，對積極向上精神文化的向往和期待等方面進行了部署。
特點二：突出“質量興農、綠色興農”這個重點。省委一號文件精準把握農業(yè)發(fā)展由增產導向轉向提質導向這個趨勢，提出以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力；提出要尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的統(tǒng)一。文件對持續(xù)改善農村人居環(huán)境、推動農村基礎設施提檔升級、加大農村環(huán)境綜合整治力度、加快特色小鎮(zhèn)建設步伐和加強鄉(xiāng)村生態(tài)建設等五個方面作了安排和部署。
特點三：突出長短目標相結合。省委一號文件力求每項重點工作都既有長期戰(zhàn)略舉措，又有近期目標任務，總計有38處對我省到2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“第一步”目標任務進行了明確。比如，提出“深入推進黨務村務財務公開，加大基層微權力腐敗懲處力度，2018年實現(xiàn)村級小微權力清單制度全覆蓋”“實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養(yǎng)‘雛雁工程’，用三年時間培養(yǎng)5萬名村級后備干部”等。
特點四：突出問題導向。省委一號文件針對農村發(fā)展活力動力不足的問題，提出“鼓勵支持工商資本和城市居民上山下鄉(xiāng)”；針對我省羊乳產業(yè)在全國優(yōu)勢明顯，但發(fā)展不足的問題，提出“打造500萬只存欄、千億元產值的羊乳產業(yè)，把關中建成全國一流的‘雙奶源’基地”；針對“三農”資金投入使用效率有待提高的問題，提出“加大涉農資金整合力度，建立省級層面統(tǒng)籌整合長效機制，推行‘大專項+任務清單’管理方式，推進行業(yè)內資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合”；針對當前農業(yè)社會化服務力量薄弱、農民組織化程度低的問題，提出“在全省20個縣開展農民專業(yè)合作社、供銷合作社、農村信用社‘三社’協(xié)同試點”等。
特點五：突出可操作性。省委一號文件明確提出“以實現(xiàn)高質量發(fā)展為主線，以增加農民收入為核心，以壯大村級集體經濟為突破口，以推進農村環(huán)境綜合整治為著力點，以深化農村綜合改革為根本動力，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為底線任務”等，都是針對我省“三農”工作當中的短板和基層普遍反映的突出問題提出的。在安排部署這些工作時，力求任務實、措施實、責任實，比如提出“到2020年，整合形成省級10大區(qū)域公用品牌，打造30個知名企業(yè)產品品牌”“到2020年基本消滅集體經濟‘空殼村’”“大力弘揚延安精神，發(fā)揮梁家河紅色文化教育基地作用”等。
省委農工辦 王軍 張立新 楊月華 王磊
