□江德益
發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟是引領農村實現(xiàn)共同富裕的必由之路，是鞏固脫貧攻堅成果，全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，是增強基層黨組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的內在要求，是維護農村穩(wěn)定的基本保障。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個關系黨在農村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的政治問題。因此身處農村的基層黨組織，要采取切實有效的措施，破解發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟難題，不斷發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。
組織發(fā)展資源型集體經(jīng)濟。充分開發(fā)農村集體所有的土地、山林、水面、礦產、旅游等自然資源，加大招商引資力度，采取集體入股、個體資金參股等方式聯(lián)合開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。沒有自然資源的村，土地是農村集體經(jīng)濟發(fā)展最大的資本，要建立規(guī)范的土地流轉制度，做好土地流轉這篇文章，用活土地使用權。土地流轉是當前農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要契機，土地資源的相對集中，能夠為農村集體經(jīng)濟招商引資創(chuàng)建條件，農村集體經(jīng)濟也可以在此基礎上得以快速發(fā)展。有的村有集體的荒山、荒坡、荒水、荒灘等“四荒”資源，可以通過適當項目扶持，建設特色農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)等示范基地，在帶動農民群眾發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)的同時，增加村集體經(jīng)濟收入。對農民自愿流轉的承包土地，實行委托流轉，村黨組織成立“土地銀行”，將分散土地集中后統(tǒng)一向合作社、規(guī)模種田大戶等發(fā)包，收取服務費。
組織發(fā)展經(jīng)營型集體經(jīng)濟。加強村級資產的清理評估，盤活閑置固定資產及流動資金，開展資產運作，使集體資產保值增值。開展“三資”清理，對村集體所有的各種資源性資產、經(jīng)營性資產、公益性資產進行排查、分類建檔，充分挖掘利用。盤活集體資產，將閑置的校舍、廠房、倉庫、堰塘、渠道及農具設備等資產，采取租賃、承包或以作價入股等形式，興辦養(yǎng)殖、農產品生產加工、商貿等項目，增加集體經(jīng)濟收入。
組織發(fā)展生活服務型集體經(jīng)濟。有條件的地方結合產業(yè)優(yōu)勢，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、收購公司等，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，以有償服務方式增加集體經(jīng)濟收入。還有的地方可創(chuàng)辦農資超市、百貨超市、平價藥店等經(jīng)營實體，為金融、保險、廣電、移動通信等部門代理業(yè)務，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的增收。
加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度。各級財政應統(tǒng)籌加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，加強涉農資金整合，將涉農資金整合后的產業(yè)扶貧資金，拿出一定比例支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟，探索規(guī)范引導社會資本參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，落實完善農資貸款，配套設置建設補助，稅費減免、用地保障等措施，加大招商引資力度，支持村級集體經(jīng)濟組織，采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經(jīng)濟。
農村基層黨組織要通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實增強村級自我保障和服務群眾的能力，全面提升農村基層黨組織的組織力，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實施，把農村建設成為“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的社會主義新農村。
