“當前人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術新應用不斷涌現(xiàn)，給網(wǎng)絡生態(tài)治理帶來挑戰(zhàn)，也提供新的支持條件。”“要健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡空間?！?025年11月28日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調。

“強化算力算法數(shù)據(jù)高效供給”“全方位推進數(shù)智技術賦能”“加強網(wǎng)絡文明建設”“培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，共建網(wǎng)上美好精神家園”“加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理”“加快國家網(wǎng)絡安全防御體系建設”“提升數(shù)據(jù)安全保護能力”“加強個人信息保護”……“十五五”規(guī)劃綱要對網(wǎng)絡安全和信息化工作作出一系列新部署。

網(wǎng)絡生態(tài)總體向上向好，網(wǎng)絡強國建設取得顯著成就，新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)正在接續(xù)奮斗中書寫新篇章。

時光回溯到10年前，2016年4月19日，習近平總書記主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡述事關網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題。

“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”“營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間”“把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排”“各方面齊抓共管，切實維護網(wǎng)絡安全”……

這是習近平總書記高瞻遠矚，對奔涌而來的信息革命時代大潮的引領和把握。

從技術突破到內(nèi)容繁榮，從基礎筑牢到人才集聚，從惠民利民到安全護航，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面布局、統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化工作，引領我國從網(wǎng)絡大國向著網(wǎng)絡強國闊步邁進，為強國建設、民族復興偉業(yè)注入強勁數(shù)字動能。

五強并進：

擘畫網(wǎng)絡強國建設宏偉藍圖

北京亦莊，通明湖畔，占地約600畝的國家信創(chuàng)園，構建了從底層硬件到上層應用的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。

2月9日，“十五五”開局之年的首次考察，習近平總書記來到國家信創(chuàng)園，詳細了解信息技術創(chuàng)新應用等情況，仔細察看人工智能、機器人等科技創(chuàng)新成果展示，頻頻同科研人員和科技企業(yè)負責人代表交流。

“看了之后對國家科技創(chuàng)新更加充滿信心。”習近平總書記指出。

2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記首次提出“努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”。2016年4月19日，習近平總書記主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會，號召“積極投身網(wǎng)絡強國建設”。

人形機器人騰空翻轉，演繹中國功夫，具身智能與傳統(tǒng)文化碰撞出圈；國產(chǎn)大模型深度賦能千行百業(yè)，算力網(wǎng)絡貫通東西，數(shù)字底座持續(xù)夯實；正能量音視頻“刷屏”，優(yōu)質博主“圈粉”，網(wǎng)絡空間主旋律高昂……

在習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想指引下，在黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導下，網(wǎng)絡強國建設向縱深推進，網(wǎng)信事業(yè)為中國式現(xiàn)代化提供有力服務、支撐和保障。

技術要強——

上海徐匯黃浦江畔，“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)里，名為“模小速”的機器人正忙著迎賓、導覽。不遠處，新啟用的“模速空間具身工坊”內(nèi)，工程師們反復調試機器人的動作、語音和模型能力。

“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展?！币匀斯ぶ悄転榇恚覈W(wǎng)絡信息技術不斷取得突破：6G第一階段技術試驗圓滿收官，形成超300項關鍵技術儲備；集成電路、電子專用材料產(chǎn)業(yè)增速領跑工業(yè)領域；國產(chǎn)通用大模型、垂直行業(yè)大模型密集落地；量子通信、超級計算、區(qū)塊鏈等前沿技術保持國際第一梯隊。

內(nèi)容要強——

“當繁花綻滿礦山，余村繪就詩意家園；當松林挺立荒原，塞罕壩盡染青翠；當草方格鎖住黃沙，毛烏素綠潮奔涌……”2025年8月，“兩山”理念提出20年，運用人工智能轉繪等技術“活化”中國古代名畫而成的創(chuàng)意微視頻《江山新卷》走紅網(wǎng)絡。

“網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園?！碑斍?，主流媒體系統(tǒng)性變革不斷深化，時政新聞、文化精品、科普內(nèi)容精準觸達數(shù)億網(wǎng)民；優(yōu)質網(wǎng)絡內(nèi)容供給持續(xù)擴容，網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡文學、數(shù)字文博等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，既滿足人民精神文化需求，又向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

基礎要強——

春日，生機盎然。貴州貴安新區(qū)馬場產(chǎn)業(yè)新城的中國移動（貴陽）數(shù)據(jù)中心，倉儲式數(shù)據(jù)機房里，上千臺服務器整齊排列，運行指示燈此起彼伏地閃爍，值班人員來回穿梭巡檢。

如今，中國移動（貴陽）數(shù)據(jù)中心已成為全國一體化算力網(wǎng)絡國家（貴州）樞紐節(jié)點的重要節(jié)點之一，一批“東數(shù)西算”應用項目也從這里孵化出來。

“加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’。”截至2026年2月，全國5G基站總數(shù)突破490萬座，5G用戶規(guī)模超12億戶；千兆寬帶用戶突破2.4億戶，IPv6活躍用戶超8.69億。實施國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡建設工程，支撐航（貨）運貿(mào)易數(shù)字化擴圍提質放量。“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點算力設施集群化發(fā)展，我國算力總規(guī)模穩(wěn)居全球第二。

人才要強——

今年3月底，福建閩江大學舉辦網(wǎng)絡空間安全學院揭牌儀式，全國高校中“最年輕”的網(wǎng)絡空間安全學院亮相。

高校增設人工智能、網(wǎng)絡空間安全、大數(shù)據(jù)管理等新興專業(yè)；網(wǎng)信企業(yè)與科研院所共建實驗室、實訓基地；網(wǎng)信人才培養(yǎng)提質增效，一批青年科技人才在人工智能、信息通信、量子科技、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等領域嶄露頭角。

“網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭?！睆捻敿饪茖W家到一線工程師，再到網(wǎng)信領域各方面從業(yè)者，一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的網(wǎng)信人才隊伍，為網(wǎng)絡強國建設提供不竭智力支撐。

國際話語權要強——

江南水鄉(xiāng)，風光旖旎。

2025年11月6日，浙江嘉興烏鎮(zhèn)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會如期舉行，來自130多個國家和地區(qū)的1600多名嘉賓參會，共論數(shù)字時代蓬勃發(fā)展。

“我們倡導尊重網(wǎng)絡主權、構建網(wǎng)絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同?！边B續(xù)多年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會，發(fā)布全球數(shù)字發(fā)展報告、網(wǎng)絡空間國際合作倡議，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貢獻中國智慧；深度參與聯(lián)合國、二十國集團、金磚國家等多邊機制下的數(shù)字治理規(guī)則制定……網(wǎng)絡空間的國際影響力持續(xù)擴大。

回望過去，網(wǎng)信工作守正創(chuàng)新、攻堅突破、強基固本、跨越提升。黨對網(wǎng)信工作的領導全面加強，網(wǎng)絡生態(tài)向上向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，信息化賦能高質量發(fā)展成效突出，國家網(wǎng)絡安全屏障更加堅實，網(wǎng)絡空間法治化進程不斷加快，網(wǎng)絡空間國際交流合作持續(xù)強化，網(wǎng)絡空間綜合實力不斷躍升，網(wǎng)絡強國建設的壯闊畫卷正徐徐展開。

網(wǎng)信為民：

讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果

“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！绷暯娇倳浽诰W(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上深刻指出。

架光纜、爬鐵塔、裝設備、測信號……洶涌奔騰的獨龍江畔，通信設備被一點點運進大山深處，5G試驗基站在這里開通。普惠性的信息化建設，讓互聯(lián)網(wǎng)之光照到了云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)。

近年來，各地區(qū)各部門持續(xù)提升信息惠民服務的普及力度，接續(xù)推進網(wǎng)絡扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，促進互聯(lián)網(wǎng)普惠包容發(fā)展。

共享發(fā)展成果，體現(xiàn)在信息化激活發(fā)展動能——

幾十條分揀線傳送貨物，分揀裝置不停地發(fā)出“嗡嗡”聲，一個個包裹在“快速路”上飛馳而去……這是北京郊區(qū)某電商分揀中心繁忙而有序的景象，這也是中國數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的一個縮影，每一位參與其中者都享受到了“數(shù)字紅利”。

我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)數(shù)年位居世界第二。2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值約49萬億元，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額分別為3萬億元、7833.1億元，網(wǎng)絡鏈接鄉(xiāng)村與城市，激活鄉(xiāng)村全面振興的巨大潛能，數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型加速，持續(xù)賦能重點行業(yè)領域綠色轉型。

共享發(fā)展成果，體現(xiàn)在信息化創(chuàng)新社會治理——

“嘀！”輕輕一掃，結算完成。來自浙江的患者在北京一家醫(yī)院，拿出手機點開“醫(yī)保電子憑證”完成結算。各地區(qū)各部門加速推進社?？ㄈ珖耙豢ㄍā保畔⒒瘧脠鼍安粩嘣黾?。

全國政務服務“一張網(wǎng)”建成，92.5%的省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，推動更多事項從“能辦”“好辦”轉為“高效辦成”。

利用信息化手段，推進電子政務發(fā)展，提升社會治理效能，各地區(qū)各部門走好網(wǎng)上群眾路線，了解群眾所思所盼，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑，踐行全過程人民民主。2025年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡征求意見活動。活動累計收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條，為編制“十五五”規(guī)劃提供了有益參考。

共享發(fā)展成果，體現(xiàn)在信息化賦能民生建設——

醫(yī)生在浙江杭州，患者在新疆。醫(yī)生在機器人手術操作臺上，靈活地操控機械臂，約5000公里外的手術室中，另一機械臂收到指令，精準地完成各項手術動作。此前，浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院成功完成一例5G超遠程機器人肝膽手術；

四川大涼山腹地積極推進“學前學會普通話”項目，幼教點的孩子通過4K超高清電視在線學習普通話課程。有關部門還專門開發(fā)了彝文智能翻譯及交互式語音系統(tǒng)，持續(xù)推進遠程教育幫扶；

…………

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務均等化，構建更有溫度的智能社會，網(wǎng)絡強國建設正在加速鋪就人民美好生活的全新圖景。

各地區(qū)各部門出臺一系列新政策、新舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)迎來新發(fā)展、新飛躍，互聯(lián)網(wǎng)成為惠民、利民、便民的重要平臺。

強化治理：

在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中行穩(wěn)致遠

備豫不虞，為國常道。

“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進?！本W(wǎng)絡安全，習近平總書記念茲在茲。

位于河南鄭州的網(wǎng)絡安全科技館里，一部名為《網(wǎng)絡大作戰(zhàn)》的網(wǎng)絡安全主題科普動畫電影正在上演。精彩的劇情、有趣的知識，讓觀眾看得津津有味。

近年來，我國持續(xù)完善網(wǎng)絡法律體系，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，相繼出臺網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例；應對算法推薦、生成式人工智能、人工智能擬人化等新技術新應用安全風險，進行專門立法……當前，網(wǎng)絡領域立法已達180余部，為網(wǎng)絡強國建設提供了堅實的制度保障。

對國家網(wǎng)絡安全防御體系建設作出總體設計，實現(xiàn)對重大網(wǎng)絡安全威脅的“一點發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)防御”；連年舉辦國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動，形成全社會共筑網(wǎng)絡安全防線濃厚氛圍。

習近平總書記指出：“網(wǎng)絡生態(tài)治理是網(wǎng)絡強國建設的重要任務，事關國家發(fā)展和安全，事關人民群眾切身利益?！?/p>

微博賬號“心跳存檔”、微信賬號“臧老師商業(yè)咨詢”、小紅書賬號“匡少見”等，宣揚不良價值觀，惡意挑動性別對立。抖音賬號“晨晨晨可愛”“茗兮”等，以曬春節(jié)壓歲錢、比拼年貨檔次等名義發(fā)布炫富內(nèi)容，挑起攀比對立情緒。相關賬號已被依法依約處置……不久前，“清朗·2026年營造喜慶祥和春節(jié)網(wǎng)絡環(huán)境”專項行動曝光了一批典型案例。

針對網(wǎng)絡亂象，出重拳、亮利劍。2021年以來，中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌開展60余項“清朗”專項行動，開展其他突出問題整治超200項；連續(xù)6年開展未成年人網(wǎng)絡環(huán)境專項整治；持續(xù)加強對APP、SDK等主體違法違規(guī)收集使用個人信息治理，深入開展個人信息保護系列專項行動；嚴管人工智能技術濫用，集中整治人工智能生成合成內(nèi)容亂象；持續(xù)優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境，整治涉企網(wǎng)絡“黑嘴”等問題亂象。2025年，中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺受理舉報謠言信息1.82萬條，發(fā)布辟謠稿件逾1.7萬篇（部）。2025年，全國網(wǎng)信系統(tǒng)依法約談網(wǎng)站平臺5811家，對521家網(wǎng)站平臺實施罰款處罰。

出臺《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》《人臉識別技術應用安全管理辦法》《個人信息保護合規(guī)審計管理辦法》等專門規(guī)定，既注重系統(tǒng)規(guī)范又強化精準治理，讓網(wǎng)絡空間治理更加高效、協(xié)同。

互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

“草案文件已獲通過。非常感謝，向大家致敬！”美國紐約，當?shù)貢r間2024年8月8日，聯(lián)合國總部會議室，《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》起草委員會主席、阿爾及利亞外交官法烏齊亞·布邁扎·梅巴基在掌聲中說道。

這是網(wǎng)絡領域首個由聯(lián)合國主持制定的普遍性國際公約。經(jīng)過3年的談判，聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約特設委員會最終達成共識，順利通過草案，特設委員會主席專門公開感謝中國，強調中方的作用至關重要。2024年12月，聯(lián)合國大會正式通過該公約。

中國推動持續(xù)完善國際網(wǎng)絡安全領域立法，攜手各國共同應對網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義，網(wǎng)絡安全技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全球人工智能安全治理進入快車道。

相知無遠近，萬里尚為鄰。

開展中美人工智能政府間對話、中歐數(shù)字領域高層對話、中國—東盟數(shù)字治理對話，發(fā)布《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》、《攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體》白皮書、《全球人工智能治理倡議》、《人工智能安全治理框架》、《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》……

一場場中國搭臺的“東方之約”，推動國際社會以更加協(xié)同、包容的姿態(tài)超越分歧，攜手應對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。

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互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，信息化浪潮席卷全球，邁向數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化全面躍升的新階段，中華民族迎來了千載難逢的歷史機遇。

風好正是揚帆時。

奮進“十五五”，在習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想指引下，順應信息革命發(fā)展浪潮，自覺為人民出政績、以實干出政績，進一步把網(wǎng)絡空間打造成為凝心聚力、賦能發(fā)展、安全有序、開放共贏、造福人民的新空間，我們必將掀開網(wǎng)絡強國建設新的一頁，為強國建設、民族復興偉業(yè)書寫更加精彩的篇章。